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《近期擴內需促消費的工作方案》——國家發展改革委國民經濟綜合司負責同志答記者問

 時間:2020-11-06       大    中    小      來源:

近日,國家發展改革委會同財政部等13個部門印發了《近期擴內需促消費的工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。為便于各方準確理解政策要求,推進擴內需促消費務實舉措落地見效,國家發展改革委國民經濟綜合司負責同志就《工作方案》內容回答了記者提問。

 問:制定《工作方案》的背景是什么?

 答:黨中央、國務院高度重視擴大內需相關工作,近年來圍繞發揮好消費的基礎性作用和投資的關鍵作用,出臺了一系列有力有效政策措施,著力挖掘和釋放內需潛力,內需對經濟增長的貢獻率總體走高,2019年達到89%,其中最終消費對經濟增長的貢獻率為57.8%,連續六年成為經濟增長的第一引擎,“穩定器”和“壓艙石”作用更加凸顯。

 今年以來,面對突如其來的新冠肺炎疫情和復雜嚴峻的國內外形勢,我國經濟運行面臨巨大挑戰,在供給端穩步推進復工復產的同時,需求端受疫情影響持續受到抑制,呈現出需求恢復慢于供給、消費恢復慢于投資的態勢,企業營收和利潤指標恢復受到拖累,暢通經濟循環面臨諸多挑戰。

 為深入貫徹落實黨中央、國務院關于做好經濟工作的各項安排部署,進一步擴大內需特別是有效促進消費,推動經濟供需循環暢通,促進形成強大國內市場,國家發展改革委會同有關部門共同研究制定《近期擴內需促消費的工作方案》,著力以擴內需、促消費的務實舉措,為需求潛力“松綁”,為經濟循環“加油”。

 問:近期擴內需促消費的主要思路是什么?

 答:當前,我國已經進入高質量發展階段,要著力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。我們考慮,擴大內需要堅持以供給側結構性改革為主線,圍繞人民對更加美好生活的需要,以高質量供給引領創造新需求,著力夯實內需特別是消費提質升級的基礎。具體應打造“三個動力”。

 一是提升供給動力。堅持供給側結構性改革,以高質量供給適應引領創造新需求,提升供給質量和靈活性,滿足人民群眾對個性化、多樣化、高品質消費的需求。

 二是增強創新動力。結合疫情期間蓬勃發展的線上消費,要最大限度通過“線上”賦能,推動線下消費加速“觸網”,努力培育消費新產品新業態新模式,釋放消費潛力。

 三是加大改革動力。要松綁消費不合理限制,力爭“不花錢能見效”或“少花錢多見效”。由于各方新增資金支持難度較大,因此要著力提高現有資金的使用效率,真正做到把“好鋼用在刀刃上”。

 問:《工作方案》的具體措施是什么?

 答:基于上述背景和主要思路,依據切實管用、可操作、近期可見實效的原則,我們聯合相關部門制定了四部分、十九條擴內需促消費的務實舉措。

 第一部分重點是推動線下服務消費加速“觸網”,充分釋放線上經濟潛力。近年來我國線上經濟快速發展,其中實物消費網上銷售是相對的“長板”,而服務消費網上銷售則是相對的“短板”,其占比不到20%,仍有較大拓展和提升空間。今年疫情在深度抑制線下密接式消費的同時,也給線上消費帶來了寶貴的機遇,在線醫療、智能體育、線上教育等服務消費蓬勃發展。要因時順勢、抓住契機,通過完善“互聯網+”醫保支付政策、豐富線上體育智能賽事供給、拓展互聯網教育服務產品類型等方式,進一步釋放服務消費潛力。

 第二部分重點是在做好常態化疫情防控基礎上,開辟服務消費新模式。旅游、家政、托育等消費在“線上”和“線下”之間存在一定體驗差距,可推動線下服務加快適應疫情常態化防控要求,加快經營方式和業態創新,包括加大旅游年票和一卡通發行力度、增加社區生活服務消費、鼓勵有條件的地方建設信息消費體驗中心等,推動服務消費創新線下經營方式和業態,激活居民消費意愿。

 第三部分重點是實施促進實物消費政策,暢通供需更高水平良性循環。住行等實物消費仍是現在居民消費的“大頭”。在堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”定位基礎上,支持城鎮老舊小區居民提取住房公積金,用于加裝電梯等自住住房改造個人支付部分,加速推動城鎮老舊小區改造。允許有條件的地方利用地下空間建設公共停車場或立體停車庫,緩解停車難問題。同時,行業協會反映,全國有上億臺超齡家電亟待更新換代,有關方面將開展“大家電安全使用年限提醒”活動,推動家電更新消費。同時,考慮到秋冬季疫情風險仍然存在,我委將聯合有關部門及時推出全國家庭應急物資儲備建議清單,引導城市家庭進行家庭急救箱等醫療物資儲備。

 第四部分重點是更好運用內外要素和資源,加大對制造業企業支持力度。在抓好助企紓困政策落實的同時,制造業企業仍迫切需要政府“再幫一把、扶一程”,以進一步提振投資意愿和信心。要進一步降低5G基站運行成本,加快推進5G網絡基站建設;進一步擴大“同線同標同質”實施范圍,促進出口企業的優質產品在國內市場競爭中開拓局面;鼓勵增加制造業中長期貸款和信用貸款,加大對民營企業、小微企業和外資企業的支持力度。

 下一步,國家發展改革委將會同有關部門,抓好《方案》落實工作,著力打通經濟循環各環節堵點,充分發揮消費基礎性作用和投資關鍵性作用,加快推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

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